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在2019年全市教育和体育工作暨全面从严治党工作会议上的讲话

2019年全市教育和体育工作暨全面从严治党工作会议上的讲话

双鸭山市教育和体育局     孙弘升      2019年3月5日

 

同志们:

2018年,对我们教育工作来说,是极不平凡的一年。9月10日全国教育大会召开,这是继1985、1994、1999、2010年之后,时隔八年,党中央改革开放以来第五次、新时代第一次召开全国教育大会。习近平总书记站在新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度,深刻阐明了教育在党和国家工作大局中的战略地位,集中阐述了“九个坚持”,科学回答了教育根本性问题,为加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育,指明了前进方向、提供了根本遵循。

2月14日,全省教育大会召开,会议深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神,庆伟书记作了重要讲话,文涛省长部署安排工作,教育部翁铁慧副部长到会讲话,充分体现了省委省政府和教育部对我省教育工作的高度重视,开启了龙江教育现代化新征程,在黑龙江教育史上具有重要里程碑意义。

这次全市教育和体育工作会议的主要任务就是深入贯彻落实全国全省教育大会和全省教育工作、体育工作会议精神,进一步统一思想、凝聚共识、奋进攻坚,为我市教育和体育工作在新时代完成新跨越,在新时期实现新发展开好局、起好步、奠好基。这次大会的关键词有两个,一个是“学习”、一个是“落实”。

2018年,在市委、市政府坚强领导下,全市教育和体育系统迎难而上、扎实工作、探索创新,教育和体育各项工作取得了新进展,人民满意度不断提升。

我们着力加强党对教育和体育工作的全面领导,压实意识形态工作责任制,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。市委巡察组反馈的32项问题全部整改完成,在省委巡视调研座谈会上,市教育局唯一代表市直部门作了典型发言。解放思想推动高质量发展大讨论稳步实施,局党组大讨论工作被市委解放思想办公室以简报形式刊发。召开市区中小学校党建暨德育工作现场会,在全市党建质量提升工程中我局被评为先进基层党组织。

我们着力推进各级各类教育协调发展,新建改扩建公办幼儿园5所,超额完成市政府部署任务。全市公办幼儿园达到64所,全市学前三年毛入园率为83.6%。继七个县区通过国家义务教育基本均衡发展国检验收后,宝山区义务教育均衡发展建设工作任务基本完成。全市改扩建学校5所,恢复办学1所,撤并学校3所、教学点4个,大班额全部消除。全市小学辍学率0, 初中辍学率0.41%。继续推进市第三十三中学的普及高中教育试点校工作,高质量普及高中教育。2018年高考全市600分以上的考生144人,比2017年增幅46.5%。一表上线率21.5%,比2017年增加0.5个百分点。全市高中毛入学率达到95.8%。全面落实国家相关政策,特殊教育、民族教育和职业教育工作平稳扎实推进。

我们着力增强人民群众教育获得感,小学就近入学、初中对口升学,阳光分班深入实施,义务教育阶段进城务工人员随迁子女全部实现在居住地所在学区就近入学。2018年全市发放各级各类助学金1143万元,12364人次学生受益;在两进一送中救助双矿贫困职工子女496人,发放救助金48.7万元。全市“两节”慰问特困留守儿童208人,资助物品累计达14万余元。“大手拉小手”关爱行动实现县区全覆盖。我局被评为全市关心下一代工作先进集体。强化社会力量办学清理整顿,摸排校外培训机构423,对存在重大安全隐患的29家培训机构依法予以取缔;对未取得办学许可证和营业执照的243家培训机构下发了整改通知单,现已按要求完成整改105家。

我们着力深化教育领域综合改革,印发了《双鸭山市中小学幼儿园深化教育体制机制改革实施意见》和人事制度改革方案、构建大教育格局改革方案,制发了教育教学质量提升工程实施方案,将2018-2020年确定为“教育质量提升年”。有序推进机关及事业单位改革。森工办社会职能改革教育系统移交任务顺利完成,农垦教育行政职能及义务教育学校移交任务即将完成。

我们着力加强教师队伍建设,研究制发了校长和教师两个考核方案和市区中小学教师支教方案,组织市区125名教师到偏远薄弱学校支教。深入实施双山合作,分期选派46名校长和教师到深圳、佛山进行为期两周的跟岗学习,佛山市教育专家一行10人来到我市开展为期一周的讲学指导。评选“十三五”市级骨干教师563人、骨干校长95名。对全市3296名中小学教师进行了信息技术应用能力提升全员远程培训,在全省率先完成首轮全员培训任务。完成了30余个国培项目1109名教师的遴选、信息上报和选派等工作。获全国“四有”好老师公益行动计划突出贡献奖2人,全省四有好老师典型1人。集中开展中小学教师违规收受礼品礼金和有偿补课专项整治,全市共查处教师收受礼品礼金、乱订教辅资料和违规补课案件18起。其中有4名教师受到降低岗位等级处理,13名校级领导受到诫勉谈话或谈话提醒处理。

我们着力推进全民健身运动和竞技体育水平持续提升,持续开展了教育系统乒乓球以及三大球赛事。组织开展一系列冰雪赛事及大众赛事活动共计100次余。举办了中俄国际冬泳公开赛等一系列具有较大国际国内影响力的体育赛事。我市体育代表团在全省各类体育比赛中,共获得金牌26枚、银牌24枚、铜牌25枚。速滑运动员郝佳晨参加了2018年第二十三届平昌冬奥会,获得女子集体项目第五名,取得历史性突破。在2018年省中学生田径锦标赛上,我市综合得分获得地市组第二名。

我们着力营造教育体育改革发展良好环境,隆重举办了第34个教师节庆祝活动暨全市师生文艺汇演、书画展览,举办了全市中小学生经典诵读大赛。开展“法治建设年”系列活动,全面实施依法治教。刘苏黎同学参加全国学宪法、讲宪法演讲大赛获高中组季军,我市获全省先进组织单位。强化校园及周边环境治理,坚持不懈抓好安全工作,构建抵防宗教渗透长效机制。教育信息、提案办理工作得到了市里表扬。妥善处理了90年代未安置大学生和体育场建设拖欠农民工工资等群体访和个体访案件,维护了教育和体育系统的和谐稳定。

总体看来,2018年全市教育和体育事业各项工作扎实推进,取得的成绩有目共睹。这些成绩来之不易,这是市委市政府高度重视、坚强领导的结果,是全社会真诚关心、积极支持的结果,是全市教育和体育系统广大党员干部、师生员工拼搏奋斗、团结努力的结果。

走进新时代,立足新时期,面对新任务,把握新要求,我们还有很多成果需要巩固,还有很多挑战需要应对,还有很多矛盾需要化解,还有很多难题需要攻坚。必须清醒看到双鸭山教育和体育发展与经济社会高质量发展要求有差距,与人民群众日益增长的公平优质的教育和体育需求有差距,与全国全省先进地市教育和体育发展水平有差距,决不能有丝毫满足,决不能有丝毫懈怠,决不能有丝毫疏忽。

当前,我市教育体育系统存在的问题主要表现在以下几个方面:一是基层党的建设有待强化。基层党组织政治核心和保障监督作用发挥不够重行政轻党务,重教学轻党建的现象依然存在。二是教育教学质量有待提高。我市高考文理科一本上线率普遍偏低,义务教育阶段学生综合素质能力不突出,学前教育还存在“小学化”倾向,职业教育服务地方经济发展能力不强。三是教师队伍建设需进一步加强。全市教师队伍年龄老化、结构性短缺矛盾普遍存在;教师的师德师风和综合素质还需进一步提升前一段时间,宋宏伟书记批转了关工委的《关于我市师德师风情况的调研报告》,这个报告在肯定成绩的同时,重点指出了我市在师德师风建设上存在的四个问题:有偿补课屡禁不止;教师收受家长礼品礼金和红包的现象时有发生;滥收费、滥发辅导资料现象依然存在;个别教师自身修养差、教师形象不佳。可以说讲得很客观,实事求是,必须引起我们深刻反思和重视四是防范化解风险任务艰巨。市区内还存在格林雅苑住宅小区购房户、九十年代师范毕业生未在规定时间报名人员的集体访;各学校还存在食品安全、交通安全、消防安全、校车安全等隐患;中小学意识形态工作存在防范意识不强,工作责任制落实不到位的问题。

2019年是中华人民共和国成立70周年,各项工作任务异常繁重、异常艰巨。我市教育和体育工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和全国教育大会、全省教育大会和全省教育工作、体育工作会议重要部署,认真落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,进一步解放思想,深化改革,开拓创新,全力推动我市教育和体育事业高质量发展,为建设教育和体育强市打下坚实基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成70周年。重点要做好以下七项工作。

  1. 聚焦从严治党,全面加强党的建设。

    加强党的全面领导,是做好教育和体育工作的根本保证。

    2019年确定为教育和体育系统党建质量年,积极推进“基层党建质量提升攻坚行动”。坚持强功能、抓基本、补短板,有效加强基层党组织基础能力建设,为教育体育改革发展提供坚强的组织保障。一要矢志不渝坚定理想信念。理想信念动摇是最危险的动摇,理想信念滑坡是最危险的滑坡。要扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,特别是要围绕我局“解放思想推动高质量发展大讨论”明确的33项讨论内容,查弱项、补短板,以思想的大解放破除阻碍教育和体育改革发展的各类问题,明确干事创业的根本方向和基本遵循。要牢牢把握意识形态课堂主阵地,发出好声音,传播正能量,坚决杜绝个别教师课上歪曲妄议等负面言论。二要从严从实开展党内政治生活。严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,把“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员等基本制度坚持好、运用好,实现红脸出汗、祛邪治病常态化。三要持之以恒加强党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任、监督责任和“一岗双责”要求,堵塞漏洞,抓早抓小,不断强化教育监督管理。有效运用监督执纪“四种形态”,对依然我行我素、顶风违规违纪的坚决打击、严肃处理,形成有效震慑。四要分类指导促进党建整体提升。坚持把党建工作与教育和体育业务同部署同落实同考评,把增强“四个意识”贯穿于党支部建设管理的全过程。民办学校和社会组织党建要按照“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的理念,着力在巩固提升上下功夫,努力实现“六有五化”(有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度;组织体系规范化、骨干队伍专业化、工作制度体系化、党建载体品牌化、基础保障标准化)要求,使党组织的政治功能和服务功能进一步强化。机关党建要结合推进作风整顿优化营商环境,持续抓好“四零”承诺服务创建等重点工作,切实整治“灯下黑”问题。学校等事业单位党建要抓好党建工作总体要求的落实。五要下大力气加强基层党支部建设。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,紧紧围绕提升基层党建工作质量和效果,贯彻落实好《中国共产党支部工作条例(试行)》,充分发挥基层党支部战斗堡垒和党员干部的示范带头作用,坚持领导机关、领导干部带头,以上率下,严格规范双重组织生活制度,不断提升基层党支部建设水平。六要积极探索基层党建新机制新载体。推行“党建+育人”“党建+教学”“党建+师德”“党建+德育”等融入式党建工作模式,促进党建工作与业务工作深度融合,有效提升“围绕中心、服务大局”的意识和能力,使党建与育人工作同心同向,促进师生共同成长进步

    二 、聚焦立德树人,全面发展素质教育

    培养什么样的人,是教育的首要问题。习近平总书记指出:“学生培养得怎么样,要看拿什么样的尺子去衡量,以什么样的眼光去发现”,提出“德智体美劳五育并举”和“六个下功夫”,强调凡是不利于实现立德树人这个目标的做法都要坚决改过来。这些重要论述,标志着教育改革发展又走到了一个新的历史坐标上,长期以来“重智育轻美育、体育,缺劳动教育”“重知识轻品德”的顽瘴痼疾,逐渐引起重视并将大力扭转。要让立德树人回归社会、回归家庭、回归生活,这些都考验我们的智慧与能力。

    一要丰富德育。坚持社会主义办学方向,始终把德育放在第一位,不断强化德育的根本性、引领性作用。要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准,强化全员全过程全方位育人,深入开展社会主义核心价值观教育,不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质和文化素养。要贯彻落实《中小学德育工作指南》,把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节,贯穿基础教育各领域,潜移默化地“把知化行”。要进一步加强中华优秀传统文化教育,各学校要尽快安排好师资和课时,推进自编的《魅力双鸭山》教育读本本学期进课堂,大力弘扬双鸭山优秀地域文化,用活用好用足优秀精神资源厚植学生爱祖国、爱家乡的情怀,鼓励学生立鸿鹄志、做奋斗者

    二要改革教学。要把课堂教学作为主战场,以科学的教育质量观念为引领,聚焦教师备课、上课、作业布置与批改、教学反思、家校合作等环节,更加关注学生的个性差异,更加注重因材施教、因势利导,更加尊重学生、理解学生、信任学生、激励学生,公平公正对待每个学生,让每个孩子都能成为可塑之才、可用之材。要充分发挥市、县(区)、学校三级教研体系在推进教学改革、提升教育质量中的重要支撑作用,充分激发教研队伍的活力。要督促学校开齐开足国家规定的课程,深化信息技术与课堂教学深度融合。要强化实验教学环节,开足开齐实验课,加强教育装备的管理和应用,为学生提供丰富多彩的开放性实践活动。

    三要加强体育。青少年体质健康水平仍然是我市大部分学生的素质短板,“小胖墩”“小眼镜”呈上升态势。针对这个问题,今年要重点抓好5个方面的工作:一是树牢“健康第一”理念,开足开齐体育课程,保质保量上好体育课,不得以任何理由削减、挤占体育课课时二是坚持中小学大课间制度,严格落实每天锻炼1小时要求,让学生在体育锻炼中享受乐趣。三是根据标准逐步配齐体育设施设备,通过学校聘用、校际交流的方式有计划培养补充师资,探索改革初中升高中体育考试项目设置,发挥好中考体育与健康课程考试杠杆作用四是加强视力健康教育,落实综合防控儿童青少年近视行动方案,逐步改善学校采光和照明等视觉环境。五是开展好各项活动。举办全市中学生田径运动会、中学生三大球比赛、中小学生乒乓球比赛、中小学生冰上运动会,市区直属学校队列队形比赛、雪地足球比赛等。继续推进高雅艺术进校园,举办全市中小学艺术展演。

    四要加强劳动教育。全国教育大会把“劳”列入全面发展的素质要求,丰富了新时代党的教育方针。总书记作了深刻论述,强调劳动可以树德、可以增智、可以强体、可以育美,要求加强劳动教育,我们要重点抓好落实。从今年起各校要设置劳动教育课程,统筹综合实践活动、技术、社会实践等相关课程,劳动教育课程平均每周不少于1课时。要以日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动为主要内容开展劳动教育,通过开展勤工俭学、校内外劳动、家务劳动、综合实践、社会实践、志愿公益等活动,培养学生劳动观念、劳动意识和劳动技能,形成尊重劳动、热爱劳动的品德和吃苦耐劳的精神,让学生“自己的事情自己做”。

    五要强化家庭教育。家庭是人生的第一所学校,家长是孩子的第一任老师,家庭教育是立德树人的第一个环节。家庭教育不到位,不仅会抵消学校教育的效果,还会给孩子发展造成一定的消极影响。家庭教育要靠我们教育部门和学校去组织和引导。当前,家庭教育中重智轻德、重知轻能、过分宠爱、过高要求现象比较突出,有些家长和学校间的教育合力还没有形成,出现了学生难教育、家长不配合的状况。孩子健康成长,家长是第一责任人,要充分发挥家长学校、家长委员会、家长会等作用,实现家庭教育工作常态化,组织引导家长承担好法定的养育和教育责任,使广大家长能够站在一个教育工作者的角度,去教育自己的子女,配合学校的教育工作,把家长引导和培育成为立德树人的一支有生力量

    三、聚焦激发动力,全面深化综合改革

    改革是教育事业发展的根本动力。当前,很多人反映教育有“三累”:学生累、家长累、老师也累,这都是表象,根子还是体制机制问题。

    一要深化教师队伍建设。按照国家和省关于全面深化新时代教师队伍建设改革的有关精神,研究制定《双鸭山市新时代教师队伍建设改革实施意见》,全力推进教育系统人事制度改革。一是继续加强教师编制管理。在市区和各县编制总量内,按照“总量控制、动态管理”的原则,根据学校学科结构和生源变化情况,按需调配教师资源,保障学校教育教学需求。二是继续深化学校岗位聘任制度改革。以岗位设置为基础,实施教师岗位聘任制,完善教师资源配置、评价、考核机制,加强规范管理,促进教师队伍良性发展。三是继续深化教师职称评聘制度改革。总体原则是要“向一线倾斜,向班主任倾斜”,适当考虑向“向办学水平较高、教育教学质量突出学校倾斜,向农村偏远学校倾斜”,统筹管理、动态分配指标,进一步发挥职称评聘的激励导向作用。

    二要推进构建大教育格局。继续推动落实文化、宣传等部门选派的专业人才走入学校辅导授课。这项工作市委有要求,给政策,我们有需求,一定要落实好。校长要亲自负责统筹社会领域教师深入校园授课辅导工作,为专家颁发聘任证书并签订协议,将专家辅导授课统一安排到学校年度工作计划,做好社会领域教师考勤记录,及时与社会领域教师联系沟通,按照计划完成辅导授课工作推动完善社会教育资源有效开发配置的政策体系,面向学生免费开放图书馆、博物馆、社区青少年活动中心等公益场所,构建政府、学校、家庭、社会共办教育新型关系。

    三要提升教育教学质量。教育质量是教育工作的永恒主题,致力于提升教育质量是教育工作者的神圣使命。我们说办人民满意教育,质量不好,人民肯定不会满意,树立教育新形象,首先是在质量上树形象,一个没有质量的教育肯定不是好的教育,一个没有质量的学校肯定不是一所好学校。去年省委提出的“解放思想,推动高质量发展”大讨论,落脚点就是落在了提高质量上。市委、市人大、市政府也多次对教育系统提出要求:要进一步提高全市教育教学质量,抓好素质教育,办好人民满意的教育。今年我们要进一步围绕《全市中小学教育教学质量提升工程实施方案》,抓好“教育质量提升年”活动,坚决扭转那种只以“升学率”和学生的考试成绩论成败的片面质量观,必须要面向全体学生,对全体学生负责,实现素质教育的真正回归。研究制定中小学质量标准,加强对教育教学工作的管理和指导;持续开展校外培训机构整治,切实为学生和家庭“减负”;推动落实《义务教育学校管理标准》,提升学校管理水平,促进教育教学质量的整体提高和基础教育的健康发展。

    我要强调一个问题,3月1日省厅业务会上姜厅长强调的严禁商业广告进校园问题,我们市也存在这种现象,希望县(区)教育行政部门、各学校要严格执行《教育部关于严禁商业广告、商业活动进入中小学校和幼儿园的通知》要求,校园内存在商业广告的要马上整改,确保今后不再发生类似问题。近期教育部发布了政协十三届全国委员会第一次会议《关于停止小学老师用手机微信和QQ对学生及家长布置和提交作业的提案》的答复,明确要求教师不得通过手机微信和QQ等方式布置作业,不得将批改作业的任务交给家长,避免出现“学校减负、社会增负,教师减负、家长增负”等现象。同时,我们各学校要严格落实教育部办公厅《关于严禁有害APP进入中小学校园的通知》,严格审查进入校园的学习类APP,加强学习类APP日常监管,切实保障进入校园的APP安全健康、科学适宜。

    四要做好高考综合改革准备工作。继续改善高中办学条件,切实保证教室、实验室等功能室能够满足高考改革需要。加强教师队伍建设,积极争取市委市政府支持,适当招聘补充高中地理、历史及义务教育阶段体育等短缺学科教师。继续开展普通高中探索高考综合改革实践路径相关项目,做好项目培训和阶段性总结加强学生生涯规划教育指导和培训。

    四、聚焦质量提升,全面办好各级各类教育

    习近平总书记强调,教育公平是社会公平的重要基础,必须不断促进教育成果更多更公平惠及全体人民。

    一要加快实现学前教育普及普惠。落实全省《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》,继续实施第三期学前教育行动计划2019年新建、改扩建公办幼儿园5所,进一步规范城镇小区配套幼儿园建设,不断扶持民办幼儿园发展,多渠道增加学前教育资源供给,推动落实省定公办幼儿园生均财政拨款最低基准定额生均公用经费标准,坚持以入园“离家近”“付得起”“质量好”为导向,逐步破解“入园难、入园贵”问题。

    二要推进城乡义务教育一体化发展。要超前规划布局城镇学校,合理有序扩大城镇学校学位供给着力办好农民“家门口的好学校”。根据省 “两类学校”建设标准,加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,使农村学校教学、生活设施、留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足。结合新型城镇化规划、乡村振兴战略,在优先保障学生就近上学需要的前提下,合理优化义务教育学校布局,缩小城乡办学差距。2019年全市新建、改扩建义务教育学校5所,下大力气解决了“城挤乡弱”“大班额”“大校额”问题。要不断完善宝山区迎国检各项准备工作,重点加大关键指标和薄弱环节整改力度,确保顺利通过县域义务教育均衡发展国家验收。要不断完善义务教育控辍保学机制,“一县一策”制定工作方案,因地、因人、因家施策。今年教育部下发的让我们核实的疑似失学的儿童全市达到2615人,尽管有学生转出等各方面原因,也必须引起我们的高度重视,控辍工作要紧紧抓在手上,确保适龄儿童少年完成义务教育。

    要高质量普及高中阶段教育。推进落实高中阶段教育普及攻坚计划,统筹推进普通高中和中职教育协调发展。落实普通高中校舍建设标准和装备标准,深入实施普通高中特色创建工程,支持和鼓励普通高中学校办出特色。继续推动落实教育部新修订的普通高中课程方案和课程标准培训,做好新教材培训。支持基于核心素养的教学实践探索,推动优质在线课程共享,完善教学组织管理,有序推进选课走班。合理核定高中教职工编制总量,加强县域内教师统筹调配力度,探索建立校际教师共享机制,盘活用好教师资源,适应实施高考综合改革的需要。

    要推进职业教育提质升级。落实《黑龙江省职业教育改革实施方案》《黑龙江省中等职业教育建设指导意见》。聚焦县域经济发展需要,打造中职“一县一所、一校一品”特色发展格局,引导职业院校围绕区域产业发展需求调整和设置专业,以实践应用为导向,努力创新办学模式,鼓励学校与企业共建共享实验实训基地和创新实践基地,深化职教产教融合、校企合作,培养更多高素质劳动者和技术技能人才。

    加快发展特殊教育。在特殊教育群体上特事特办落实《二期特殊教育提升计划(2017—2020 年)》各项目标任务。以加快普及残疾儿童少年义务教育为重点,摸清适龄残疾儿童少年底数,做好“一人一案”工作,推进特殊儿童随班就读和“医教结合、综合康复”实验工作。加强特殊教育教师队伍建设,落实特殊教育学校义务教育课程标准,进一步加强医教结合研究,残疾儿童少年义务教育入学率达到93%以上。

    六要关注特殊群体教育。持续推进教育脱贫攻坚,继续开展“大手拉小手”关爱活动,实施贫困学生台账化精准控辍,做到各学段建档立卡家庭经济困难学生资助全覆盖,确保贫困家庭适龄学生无一人因贫失学辍学。依托职业院校开展贫困地区人口就业创业培训,阻断贫困的代际传递。扎实开展留守儿童帮扶工作,全面了解留守儿童学籍变动情况,密切关注留守儿童思想动向,及早发现并纠正心理问题和不良行为,促进学生心理、人格积极健康发展。落实好以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学工作,保证随迁子女全部公平接受教育。

    七要全面抓好继续教育。要充分发挥市县开放大学办学优势,进一步拓宽办学模式,加强硬件基础设施建设,整合数字化学习资源,推动我市社区教育发展实施意见的政策出台,继续建设社区教育学院,实现社区教育突破性进展,有效推进学习型社会建设。

    五、聚焦增强体质,全面推动体育发展。

    要紧紧围绕阳光和健康两大主题,不断开创体育工作新局面。

    一是深入推动“健康龙江行动”。围绕增强群众获得感,谋划群众体育工作,推进全民健身动。以全民健身日、冰雪活动日等重要节点,开展好各层次和类别的群众体育活动赛事。借助2022年冬奥会的契机和全省“赏冰乐雪”活动的载体,以宝清圣洁摇篮山滑雪场和冰上运动中心为依托,抓好全市滑雪、滑冰运动深入普及开展。积极举办冬季滑雪比赛、国际冬泳比赛、速度滑冰比赛、校园雪地足球联赛等特色趣味冰雪娱乐活动,推进冰雪运动可持续发展。

    二是推进全民健身设施建设。按照《双鸭山全民健身计划(2016-2020年)》要求,积极争取全民冰雪基地、社区多功能运动场、社区多功能足球场、健身苑工程、乡镇体育健身工程、农民体育健身工程、全民健身工程等资金器材,确保新建小区体育器材覆盖率达到100%。大力争取项目扶持资金,积极构建15分钟健身圈和30分钟冰雪健身圈。推进双山全民健身中心建设,如期建成投入使用。

    三是全面提升竞技体育水平。随着2020年全国冬运会、2021年全运会、2022年北京冬奥会即将到来,按照习近平总书记对竞技体育工作做出的重要指示批示以及省局要求,从现在开始,要认清形势找准定位,强化管理做好保障,科技助力推动强项,全力加强与外埠先进地区的交流合作,建立科学选材体系,完善各项业训制度,努力缩短跨界跨项跨季选材人员成才周期,全力完成省局部署的“三大赛事”备战任务。要进一步改善训练条件,着力提升射击、速滑项目水平,普及发展篮球、乒乓球项目,布局项目逐步向学校深入,发现更多的体育后备人才。

    四是积极探索体育产业发展新途径。扎实推进体育彩票发行和销售工作,积极动员社会体育组织开展具有影响力的体育赛事活动。采取体育竞赛表演、广告推广、运动训练等形式提高场馆利用率,拉动大众体育消费观念,逐步向产业化发展。做好“体育+”和“+体育”工作,探索研究体育+旅游、文化、养老、教育、健康等领域融合发展,重点做好以体育+旅游促进赛事经济发展,借助国际冬泳公开赛、滑雪比赛等体育赛事宣传推介双鸭山,带动体育产业及相关产业的发展。

    六、聚焦师德师风,全面提升队伍建设。

    在总书记阐述的“九个坚持”中,教师队伍建设居其一,在总书记全国教育大会重要讲话五个部分中,教师队伍建设又居其一,可见其分量之重、要求之高。我们要创办双鸭山人民满意教育,就必须全力打造一支政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质专业化教师队伍。

    一要加强教师队伍管理。严格按照教师和校长两个考核方案加强对校长和教师队伍的考核以及成果的运用力度,突破中小学教师动力不足、职业倦怠的瓶颈。由市局组织相关业务科室上半年进行对学校领导班子成员的考核。教师考核由人事科牵头督办,各学校细化方案,具体实施对本校教师的考核。考核结果,将作为对学校、教师评价及校长教师任用的重要依据。学校考核结果不好的校长要作调整,教师考核结果不好不许在一线。三十一中学对教师的考核有一套科学的办法,并取得一定成果,各学校可以学习借鉴。各县区教育局、各直属学校要把对教师的考核情况形成总结材料3月底报到市局师资科。6所试点学校的人事制度改革总结在3月末一并上报。

    二要深化教师业务能力提升。认真开展校长教师培训工作。继续实施“国培计划”项目,落实教师“十百千”工程,强化市、县、校三级培训体系建设,重点做好校本培训。继续与佛山教育部门对接,组织教师进行跟岗学习活动,继续引导各积极与佛山对口合作学校开展学习交流活动

    三要加强师德师风建设。继续坚持师德第一标准,把师德师风建设工作作为教育工作重中之重,按照宏伟书记的批示精神,结合市关工委的调研报告,坚持问题导向,以钢牙啃硬骨头的精神解决师德师风建设上的顽瘴痼疾。在这项工作中,市局态度坚决,意志坚定,一抓到底,决不手软。坚持标本兼治,疏堵结合,大力选树正面典型,从严打击害群之马。查出问题学校,校长和书记就要负出代价,按制度问责。要深入贯彻落实新时代教师职业行为十项准则,深入推进师德师风长效机制建设,深化师德师风综合整治,加大对违规教师和学校相关领导的处罚力度,坚决实行师德一票否决。

    七、聚焦群众关切,全面改善发展环境。

    聚焦群众关心的热点难点,聚力攻坚,切实增强全市人民对教育和体育的获得感、满意度,就是我们教育和体育工作的根本目的。

    一要深入推进“放管服”改革。进一步优化教育行政许可流程及“互联网+政务服务”,将市教育和体育局的26项服务纳入市政府政务服务中心办理,把“办事不求人”原则贯穿到教育公共服务领域。制定《双鸭山市关于进一步营造良好教育环境实现中小学办事不求人实施方案》,从2019年春季新学期开始,全市中小学校全面实行“零择校”、“零择班”、“零择座”、“零指定”四零服务。让孩子们在教育公平的阳光雨露下共同成长进步。坚持放权与监管同步,减少对学校不必要的检查,全面清理和规范针对教师的各类检查、评比、填表以及各类社会性事物,实行目录清单制度,未列入清单或未经批准的不准开展,不能什么都“进校园”,切实给学校、给老师“减负”在大力支持民办教育发展的同时,要依法依规强化管理和规范,联合有关部门继续集中力量开展专项治理与督查,依法加大非法校外培训机构和民办幼儿园治理。

    二要进一步提升教育体育服务效能。要按照省市解放思想推动高质量发展和整顿作风优化营商环境相关工作要求,认真查摆教育和体育领域存在人民群众关切的的热点难点问题,建立问题清单和责任清单,明确部门职责,确定责任分工,强化责任担当,积极谋划,主动作为。要坚持依法办事,推动法治化建设。要狠抓落实,以踏石留印,抓铁有痕精神和劲头,打造系统良好形象,努力使我市教育和体育系统党员干部作风纪律大转变、服务效能大提升、发展环境大改善、群众满意度大增强,推动我市教育和体育高质量发展。

    三要进一步防范教育和体育领域的各种风险。2019的工作,要坚持 “稳”字当头,稳中求进,把 “稳”作为全年各项工作的重点和基点。要树牢底线思维,我们无论谋划什么工作,做什么决策,都要充分预测评估社会稳定风险,必须开展的工作,要首先明确化解风险的方法、环节、措施,建立快速处置机制,确保“不出事”“不出头”。要压实意识形态工作责任制,巩固马克思主义指导地位,抓实落靠中央和省委巡视反馈问题整改工作。要落实安全工作责任制,加强日常管理和应急处置,筑牢校园安全防线,保护师生生命安全。重要时间节点都要管起来,一个节点一个节点制定工作方案,保障校园安全,保障系统稳定。这里我要特别强调,人命关天、安全第一,各位局长、校长要时刻把安全工作放在第一位,深入排查安全隐患,坚决防止校园恶性事件、群体性事件发生,切实把校园建成最阳光、最安全的地方。高度重视并做好信访工作,落实落靠信访责任,做好各类信访案件的稳控化解。  

    3月3日开始,全国 “两会”召开。要不折不扣的落实省市相关会议和重要文件精神,落实好党政同责、失职追责的要求,切实做好 “两会”期间安全信访维稳工作。加强校园安全治理,特别要确保在食品卫生安全、消防安全、校车安全、交通安全、实验室安全、校园暴力等方面不发生问题。要通过国旗下讲话、班队会、黑板报、宣传栏等形式,在师生中开展好安全教育,通过教育强化师生安全防范意识,增强自我防护能力。

    针对信访工作,要进行一次全面排查梳理,确定重点案件和重点人员,落实领导包保,全面、准确掌握可能进省进京上访人员的底数和动态,逐人落实稳控工作责任,采取强有力措施,严防失控上省进京上访,确保万无一失。各单位要在“两会”期间,严格执行24小时领导带班值守制度,坚守岗位、履职尽责,保证通讯畅通。要进一步完善各类应急预案,对各种突发事故和异常情况,要快速反应,第一时间上报,切实做到果断决策、有力指挥、应对有效。

    同志们,蓝图绘美景,实干创未来。教育是国之大计、党之大计,办好人民满意教育,使命光荣、责任重大。全市教育体育系统要提高政治站位、统一思想,凝神聚力,抢抓机遇,担当作为,高质量学习,高标准落实,切实把全国、全省教育大会精神学深悟透、落到实处,为双鸭山全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。